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[CEO인사이트] APEC 출범부터 지금까지: APEC 30년, 이제 '연결·혁신·번영'의 시대로	2025-10-13 13:39
아시아태평양경제협력체(APEC)가 1989년 출범 이후 30여 년간 글로벌 경제의 격변을 헤쳐온 역사를 바탕으로 새로운 시대를 준비하고 있습니다. APEC은 출범 이래 유럽연합(EU)과 북미자유무역협정(NAFTA) 등 지역 경제 통합 움직임에 대응하고, 동아시아 및 태평양 연안 국가들의 실질적인 경제 협력을 추진하는 핵심 다자 협의체로 자리매김해 왔습니다. 글로벌 위기, 디지털 전환, 미·중 경쟁, 기후 변화 등 시대를 관통하는 다양한 의제를 다루며 협력의 범위를 끊임없이 넓혀 왔습니다. 올해 32회를 맞는 '2025년 APEC 대한민국 경주 정상회의'는 무역 활성화, AI 기반 디지털 혁신, 그리고 에너지·식량안보 등 글로벌 현안에 대한 공동 대응을 모색하며 새로운 도약을 준비하고 있습니다. '우리가 만들어가는 지속 가능한 내일: 연결, 혁신, 번영'이라는 주제 아래 아시아태평양 지역의 공동 번영을 위한 장기적인 비전을 모색하고, 글로벌 불확실성을 극복하기 위한 구체적인 방안들을 논의한다는 계획입니다. 이번 회의의 핵심 키워드 중 하나인 '연결(Connectivity)'은 아태지역 내 무역투자 활성화와 물리적, 제도적, 인적 교류를 통한 연결성 강화를 목표로 합니다. 지난 5월 APEC 통상 장관회의에서 △무역 원활화를 위한 AI 혁신 △다자 무역 체제를 통한 연결 △지속 가능한 무역을 통한 번영이라는 주제로 관세·통관 행정에서 AI 활용 방안 등을 논의했습니다. 또 다른 키워드 중 하나인 '혁신'은 디지털 격차를 해소하고 AI 협력을 통한 디지털 혁신을 촉진하는데 중점을 둡니다. 앞서 한국은 APEC 2025 상반기 고위관리회의에서 APEC AI 이니셔티브를 제안했으며, 이는 AI를 통해 지속 가능한 아태 지역을 만들고, 모든 계층의 AI 역량을 강화하는 것을 목표로 합니다. 마지막 키워드인 '번영'은 에너지, 식량안보, 인구 변화 등 글로벌 현안을 논의하며 아태 지역의 지속 가능한 성장을 추구한다는 내용입니다. 　다만, 지난 APEC 통상장관회의에서는 환경상품·화석연료 보조금·샌프란시스코 원칙 등 기존 핵심 의제에 대해서 완전한 합의를 이루지 못하고, 순환 경제와 환경 서비스 목록 작업에 대한 논의에 그치는 한계를 보이기도 했습니다. ◇ APEC 30년 비전 '보고르 목표', 아태지역 무역 자유화 이끈 핵심 동력 APEC을 관통하는 핵심 목표는 '보고르 목표(Bogor Goal)'입니다. 보고르 목표는 아시아·태평양 역내 무역·투자를 자유화한다는 장기 비전으로, 1994년 인도네시아 보고르에서 개최된 APEC 정상회의에서 채택되었습니다. 회원국들은 각국의 경제 발전 수준을 고려해 선진국은 2010년, 개발도상국은 2020년까지 해당 목표를 달성하기로 합의했습니다. 이후 2005년 부산 정상회의에서는 보고르 목표를 달성을 위한 구체적 실행 계획이 확정됐습니다. 해당 계획은 역내 무역 장벽 완화, 투자 환경 개선 등 실질적인 협력 과제를 포함하며, APEC의 실무적 성과를 높이는 계기가 됐습니다. 실제로 1996년 약 8.2%였던 아태지역 평균 관세율은 2008년 5.4%까지 낮아졌으며, 역내 교역은 약 4배 증가했습니다. 외국인직접투자(FDI)도 연평균 10.6%씩 꾸준히 증가하는 성과를 보였습니다. ◇ APEC, 글로벌 금융위기 대응을 위한 금융 시스템 안정화에 나서다 2008년 글로벌 금융위기 이후, APEC은 금융시장 안정이라는 과제를 직면했습니다. 이에 따라 APEC은 회원국 간 협력을 바탕으로 역내 협력 체계를 강화하려는 노력을 전개했습니다. 특히 페루 리마에서 개최된 제16차 APEC 정상회의에서는 세계 금융위기에 대한 회원국 간의 협력 의지를 재확인하는 계획을 세우는데 합의했습니다. 회원국들은 금융 시스템의 취약성 해소와 감독 역량 강화를 위해 협력하기로 했고, 새롭게 부상한 세계 경제 협력체인 G20의 선언을 지지하며 글로벌 금융시장의 불확실성과 확산되고 있는 보호무역주의에 공동 대응하기로 했습니다. ◇ 미·중 갈등에 흔들린 APEC, 다자주의의 위기를 맞다 2010년대 후반, 미국과 중국 간의 무역 갈등이 심화되면서 APEC의 핵심 가치인 다자주의 정신과의 충돌이 발생했습니다. 특히, 2017년 베트남 다낭 정상회의에서 트럼프 행정부가 '미국 우선주의(America First)'를 강조하면서, APEC의 자유무역과 개방적 협력이라는 근본 원칙이 시험대에 올랐습니다. 자유무역 질서를 수호하려는 일부 회원국의 CPTPP(포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정) 추진 움직임이 있었으나, 미·중간 긴장 속에서 공동선언 합의는 난항을 겪었습니다. 결국 회원국들은 견해차를 좁히지 못했고, 2018년 파푸아뉴기니 회의에서는 APEC 역사상 처음으로 정상 공동선언이 채택되지 못하는 초유의 사태가 발생했습니다. ◇ APEC이 제시한 新 청사진…'푸트라자야 비전 2040'으로 새 시대 개막 보고르 목표가 2020년 종료됨에 따라, 같은 해 팬데믹의 영향으로, 화상으로 열린 APEC 정상회의에서 그 후속 비전인 '푸트라자야 비전 2040(Putrajaya Vision 2040)'이 공식 채택되었습니다. 푸트라자야 비전은 2040년까지 개방적이고 역동적이며 회복력 있는 아시아·태평양 공동체를 건설하는 것을 목표로 합니다. 지난 2021년 정상회의에서는 푸트라자야 비전 2040을 구체적으로 이행하기 위한 목표 계획인 아오테아로아 행동계획이 채택되었습니다. 주요 내용은 무역 및 투자, 혁신 및 디지털화, 포용적이고 지속가능한 성장이라는 3대 축을 중심으로 합니다. '무역 및 투자 (Trade and Investment)' 분야는 역내외 무역 교역을 강화해 상품 교역의 장벽을 낮추는 한편, 투자 흐름을 촉진하는 방안을 추진하는 것을 골자로 합니다. '혁신 및 디지털화 (Innovation and Digitalization)' 분야는 디지털 인프라 확충과 데이터 자유로운 이동 촉진으로 디지털 경제의 효율성을 극대화하는 것을 목표로 합니다. '포용적이고 지속가능한 성장(Inclusive and Sustainable Growth)'은 녹색경제 전환, 환경 보호 강화, 사회적 포용성 확대, 인적 자원 개발 등 지속가능성과 포용성 증진을 위한 정책과 협력에 집중합니다. 회원국들은 이후 2022년 방콕 회의에서 공급망 안정, 지속가능성, 디지털 전환과 관련해 논의하는 등 푸트라자야 비전을 실질적인 결과물로 이어가기 위한 협력을 이어가고 있습니다. [ 이기연 연구원 / lee.giyeon@mktv.co.kr ]

[CEO인사이트] APEC 출범부터 지금까지: APEC 30년, 이제 '연결·혁신·번영'의 시대로

2025-10-13 13:39

아시아태평양경제협력체(APEC)가 1989년 출범 이후 30여 년간 글로벌 경제의 격변을 헤쳐온 역사를 바탕으로 새로운 시대를 준비하고 있습니다.

APEC은 출범 이래 유럽연합(EU)과 북미자유무역협정(NAFTA) 등 지역 경제 통합 움직임에 대응하고, 동아시아 및 태평양 연안 국가들의 실질적인 경제 협력을 추진하는 핵심 다자 협의체로 자리매김해 왔습니다.

글로벌 위기, 디지털 전환, 미·중 경쟁, 기후 변화 등 시대를 관통하는 다양한 의제를 다루며 협력의 범위를 끊임없이 넓혀 왔습니다.

올해 32회를 맞는 '2025년 APEC 대한민국 경주 정상회의'는 무역 활성화, AI 기반 디지털 혁신, 그리고 에너지·식량안보 등 글로벌 현안에 대한 공동 대응을 모색하며 새로운 도약을 준비하고 있습니다.

'우리가 만들어가는 지속 가능한 내일: 연결, 혁신, 번영'이라는 주제 아래 아시아태평양 지역의 공동 번영을 위한 장기적인 비전을 모색하고, 글로벌 불확실성을 극복하기 위한 구체적인 방안들을 논의한다는 계획입니다.

이번 회의의 핵심 키워드 중 하나인 '연결(Connectivity)'은 아태지역 내 무역투자 활성화와 물리적, 제도적, 인적 교류를 통한 연결성 강화를 목표로 합니다.

지난 5월 APEC 통상 장관회의에서 △무역 원활화를 위한 AI 혁신 △다자 무역 체제를 통한 연결 △지속 가능한 무역을 통한 번영이라는 주제로 관세·통관 행정에서 AI 활용 방안 등을 논의했습니다.

또 다른 키워드 중 하나인 '혁신'은 디지털 격차를 해소하고 AI 협력을 통한 디지털 혁신을 촉진하는데 중점을 둡니다.

앞서 한국은 APEC 2025 상반기 고위관리회의에서 APEC AI 이니셔티브를 제안했으며, 이는 AI를 통해 지속 가능한 아태 지역을 만들고, 모든 계층의 AI 역량을 강화하는 것을 목표로 합니다.

마지막 키워드인 '번영'은 에너지, 식량안보, 인구 변화 등 글로벌 현안을 논의하며 아태 지역의 지속 가능한 성장을 추구한다는 내용입니다.

　다만, 지난 APEC 통상장관회의에서는 환경상품·화석연료 보조금·샌프란시스코 원칙 등 기존 핵심 의제에 대해서 완전한 합의를 이루지 못하고, 순환 경제와 환경 서비스 목록 작업에 대한 논의에 그치는 한계를 보이기도 했습니다.

◇ APEC 30년 비전 '보고르 목표', 아태지역 무역 자유화 이끈 핵심 동력

APEC을 관통하는 핵심 목표는 '보고르 목표(Bogor Goal)'입니다.

보고르 목표는 아시아·태평양 역내 무역·투자를 자유화한다는 장기 비전으로, 1994년 인도네시아 보고르에서 개최된 APEC 정상회의에서 채택되었습니다.

회원국들은 각국의 경제 발전 수준을 고려해 선진국은 2010년, 개발도상국은 2020년까지 해당 목표를 달성하기로 합의했습니다.

이후 2005년 부산 정상회의에서는 보고르 목표를 달성을 위한 구체적 실행 계획이 확정됐습니다.

해당 계획은 역내 무역 장벽 완화, 투자 환경 개선 등 실질적인 협력 과제를 포함하며, APEC의 실무적 성과를 높이는 계기가 됐습니다.

실제로 1996년 약 8.2%였던 아태지역 평균 관세율은 2008년 5.4%까지 낮아졌으며, 역내 교역은 약 4배 증가했습니다.

외국인직접투자(FDI)도 연평균 10.6%씩 꾸준히 증가하는 성과를 보였습니다.

◇ APEC, 글로벌 금융위기 대응을 위한 금융 시스템 안정화에 나서다

2008년 글로벌 금융위기 이후, APEC은 금융시장 안정이라는 과제를 직면했습니다.

이에 따라 APEC은 회원국 간 협력을 바탕으로 역내 협력 체계를 강화하려는 노력을 전개했습니다.

특히 페루 리마에서 개최된 제16차 APEC 정상회의에서는 세계 금융위기에 대한 회원국 간의 협력 의지를 재확인하는 계획을 세우는데 합의했습니다.

회원국들은 금융 시스템의 취약성 해소와 감독 역량 강화를 위해 협력하기로 했고, 새롭게 부상한 세계 경제 협력체인 G20의 선언을 지지하며 글로벌 금융시장의 불확실성과 확산되고 있는 보호무역주의에 공동 대응하기로 했습니다.

◇ 미·중 갈등에 흔들린 APEC, 다자주의의 위기를 맞다

2010년대 후반, 미국과 중국 간의 무역 갈등이 심화되면서 APEC의 핵심 가치인 다자주의 정신과의 충돌이 발생했습니다.

특히, 2017년 베트남 다낭 정상회의에서 트럼프 행정부가 '미국 우선주의(America First)'를 강조하면서, APEC의 자유무역과 개방적 협력이라는 근본 원칙이 시험대에 올랐습니다.

자유무역 질서를 수호하려는 일부 회원국의 CPTPP(포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정) 추진 움직임이 있었으나, 미·중간 긴장 속에서 공동선언 합의는 난항을 겪었습니다.

결국 회원국들은 견해차를 좁히지 못했고, 2018년 파푸아뉴기니 회의에서는 APEC 역사상 처음으로 정상 공동선언이 채택되지 못하는 초유의 사태가 발생했습니다.

◇ APEC이 제시한 新 청사진…'푸트라자야 비전 2040'으로 새 시대 개막

보고르 목표가 2020년 종료됨에 따라, 같은 해 팬데믹의 영향으로, 화상으로 열린 APEC 정상회의에서 그 후속 비전인 '푸트라자야 비전 2040(Putrajaya Vision 2040)'이 공식 채택되었습니다.

푸트라자야 비전은 2040년까지 개방적이고 역동적이며 회복력 있는 아시아·태평양 공동체를 건설하는 것을 목표로 합니다.

지난 2021년 정상회의에서는 푸트라자야 비전 2040을 구체적으로 이행하기 위한 목표 계획인 아오테아로아 행동계획이 채택되었습니다.

주요 내용은 무역 및 투자, 혁신 및 디지털화, 포용적이고 지속가능한 성장이라는 3대 축을 중심으로 합니다.

'무역 및 투자 (Trade and Investment)' 분야는 역내외 무역 교역을 강화해 상품 교역의 장벽을 낮추는 한편, 투자 흐름을 촉진하는 방안을 추진하는 것을 골자로 합니다.

'혁신 및 디지털화 (Innovation and Digitalization)' 분야는 디지털 인프라 확충과 데이터 자유로운 이동 촉진으로 디지털 경제의 효율성을 극대화하는 것을 목표로 합니다.

'포용적이고 지속가능한 성장(Inclusive and Sustainable Growth)'은 녹색경제 전환, 환경 보호 강화, 사회적 포용성 확대, 인적 자원 개발 등 지속가능성과 포용성 증진을 위한 정책과 협력에 집중합니다.

회원국들은 이후 2022년 방콕 회의에서 공급망 안정, 지속가능성, 디지털 전환과 관련해 논의하는 등 푸트라자야 비전을 실질적인 결과물로 이어가기 위한 협력을 이어가고 있습니다.

[ 이기연 연구원 / lee.giyeon@mktv.co.kr ]